Эта статья не требует что бы человек носил с собой паспорт.
Есть такой закон "О свободе передвижения и выборе места жительства" (за точность названия не поручусь". Там прямо написано что такое "проживание" и "пребывание". "Пребывание" - это не нахождение на улице, в магазине и т.п. "Пребывание" - это когда ты какое-то вермя живешь в гостинице, больнице, доме отдыха и т.п.

Другой вопрос что многие это не знают, а менты могут по этой статье разводить человека за то что у него нет с собой паспорта.