20 - примерное число модераторов.Лиц заинтересованных.Конечно, не все они участвуют единовременно в голосовании, но это максимально возможное число их голосов. Поэтому для того, чтобы имелось подобие референтной бъективности ИМХО, нужно еще как минимум столько же человек, не несущих груз ответственности за предыдущее решение о бане.
Если число голосовавших меньше - голосование признается несостоявшимся.

А чтобы избежать такой ситуации - я уже ответил favorit-у - пусть модераторы сами пропишут критерии допуска юзера к голосованию (срок на форуме и т. п.)