Согласен, либо местные власти сами не способны "предотвращать и наказывать" (тогда ваще нах они там сидят?), либо "главный" старается это показать окружающим/выбирающим, либо хер их разберешь... Интересно, если бы "главный" не указал кого наказывать - как бы местные прокуроры разобрались? И еще, очень интересно, ведь шойгу(с маленькой) - главный пожарный в стране, не он ли должен ответить ?