В ответ на: служба обеспечения должна быть из гражданских, работающих за лавэ...
Как вариант - комплектоваться эти службы могут из альтернативщиков. С обязательным раздельным проживанием(от военнослужащих) и проходить такую альтернативку можно по месту жительства.