Считаю, что такое решение, по меньшей мере, странно выглядит для тех граждан, которые родились в СССР и в сознании которых бывшие союзные республики не воспринимаются заграницей, и тех, которые имеют в таких республиках близких родственников (например, родителей). С другой стороны, по-моему, глупо, стремиться к интеграции и влиянию на постсоветском пространстве и вводить дополнительные бюрократические меры, ограничивающие свободу передвижения.