Цитата:

кладущих в корзину пачку пакетов штук на 20 а то и поболе -

Вот именно поэтому на такую меру и идут.
Пакет стоит рубль - это не деньги, но уже задумаешься, прежде чем набирать 20 пакетов.
Если жалко рубль - пусть носят пакетики с собой. Пенсионеры так и делают.