я не знаю, какой адм. кодекс в Литве, но в РФ поводом для возбуждения адм. дела могут быть и заявления граждан.
поэтому любой гражданин может прислать в гаевню фото или видеоматериалы любого нарушения, и менты обязаны будут отреагировать.