не понял, как вы собираетесь ее притягивать.
в чем нарушение регистрации, если один человек дал другому покататься и выписал доверенность? откуда обязанность регистрации, машина ведь не снята с учета.

и у вас КОАП РФ очень сильно протухший. у нас давно уже не в МРОТах штрафы.