Если тормознули на улице без доков - то да, проверяем, совпадает - вали себе с миром.
В нашем случае есть состав правонарушения.
Точнее 2-х - скорость и управление без ВУ.
Т.е. должна быть применена санкция с субъекту. Для этого его надо идентифицировать. А правонарушитель идентифицироваться не хочет.
Либо честно признается кто он такой - и тогда весь замут ничего не стоит.