Босс ответил постом выше.

1. да, именно так

2. Если есть пострадавший гаишники передают материалы дела в овд, там собираются материалы дтп,  проводится опрос свидетелей. Далее материал передается в прокуратуру и возбуждается дело. Я так думаю. Ну а далее все зависит от прокурора.