А разве любой гражданин не может обратиться туда и пожаловаться на недолжное исполнение служебных обязанностей? Я пару раз в ситуации, когда был спорный момент, сообщал гаишникам, что готов пожаловаться, так как подозреваю, что они не хотят разруливать ситуацию, а нарочно её поддерживают. Сразу отпускали.