Босс ответил постом выше.
1. да, именно так
2. Если есть пострадавший гаишники передают материалы дела в овд, там собираются материалы дтп, проводится опрос свидетелей. Далее материал передается в прокуратуру и возбуждается дело. Я так думаю. Ну а далее все зависит от прокурора.